2011年10月09日 00:00 中華工商時報
【本報長沙訊】
湖南工商聯(lián)系統(tǒng)積極探索行業(yè)商協(xié)會、基層商會、異地商會發(fā)展之路。經(jīng)過20年的發(fā)展，商會已經(jīng)成為市場經(jīng)濟的組織者、和諧社會的建設(shè)者、民主政治的推動者，有力地促進了湖南非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士的健康成長。
快速成長
據(jù)了解，1993年，"湖南省總商會"正式成立；2004年，湖南省工商聯(lián)被授權(quán)作為非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)商會行業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)主管單位；2006年，湖南省政府頒布《湖南省行業(yè)協(xié)會管理辦法》；2010年，湖南省委、省政府出臺《關(guān)于加強湖南異地商會建設(shè)支持湘商發(fā)展的意見》。
經(jīng)過20年的發(fā)展，湖南商會組織已進入蓬勃興起、活躍發(fā)展的時期。截至2011年6月底，全省工商聯(lián)系統(tǒng)有各類商會組織2340家，形成了省、市、縣三級商（協(xié)）會共同發(fā)展的立體網(wǎng)絡(luò)體系。共有行業(yè)商會864家（含異地商會107家），其中省本級20家，市級164家，縣和縣以下地區(qū)有680家。在各級民政部門登記注冊的有664家，達76.85％，登記數(shù)占全省行業(yè)商協(xié)會登記數(shù)3100家的21.41％，行業(yè)組織會員總數(shù)近6萬個；有基層組織1476家。
商會結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化。湖南省共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會1068家；街道商會（含社區(qū)商會、樓宇商會、街道小組、聯(lián)誼會）315家；市場商會76家；開發(fā)區(qū)商會17家，形成了行業(yè)商會、同業(yè)公會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會、街道商會、異地商會、市場商會、開發(fā)區(qū)商會等各類商會組織共同發(fā)展的格局。行業(yè)覆蓋上已涉及建筑、五金、機電、醫(yī)藥、陶瓷、家具等到100多個行業(yè)，基本涵蓋了全省主要的傳統(tǒng)行業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。
商會管理趨于規(guī)范化。湖南省大多數(shù)商會按照相關(guān)政策和"中央16號文件"的要求，完善商會法人治理結(jié)構(gòu)，對內(nèi)部財務(wù)管理、機構(gòu)設(shè)置及領(lǐng)導分工等辦法和規(guī)定以章程的形式進行了明確。商會運作初顯創(chuàng)新化。為提升商會的凝聚力，確保商會正常運轉(zhuǎn)，部分商會組織會員單位嘗試籌資創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，實現(xiàn)整合資源、抱團發(fā)展，商會為經(jīng)濟實體提供服務(wù)，從實體贏利中按比例提取服務(wù)費，探索"以會養(yǎng)會"之路。如省五金機電商會組織49名會員出資2150萬元，成立了"合望達投資有限公司"、省不動產(chǎn)商會組織會員成立了瀟湘不動產(chǎn)投資管理有限公司、邵陽商會成立了邵商投資公司等。
積極作為
搭建了服務(wù)發(fā)展的有效平臺。近三年來，湖南工商聯(lián)系統(tǒng)商會舉辦交易會、展覽會、論壇活動等85次，開展國內(nèi)外經(jīng)濟技術(shù)交流與合作活動235次，組織會員聯(lián)合行動開拓國外市場152次，招商引資1500多億元，湖南異地商會引進項目270個，合同引資466億元。服務(wù)行業(yè)發(fā)展，積極規(guī)劃行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加強行業(yè)標準化建設(shè)，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。省湘菜產(chǎn)業(yè)促進會大力打造和傳播湖湘飲食文化，大力推介和構(gòu)建"天下湘菜"發(fā)展平臺，在行業(yè)統(tǒng)計、高端人才培養(yǎng)、舉辦博覽會及湘菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)上積極作為，湘菜產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)超過170萬人，營業(yè)額超過1200億元，銷售收入已由全國八大菜系的第七位躍居第三位。省汽車行業(yè)協(xié)會每年舉辦兩次大規(guī)模的車展，車展期間銷售金額達數(shù)十億，目前長沙車展已成為全國第四大車展。省摩托車商會、省零擔協(xié)會經(jīng)過多輪談判，相繼解決了保險公司承保摩托車交強險問題、實行會員單位聯(lián)保，降低了企業(yè)投保成本問題。
服務(wù)會員發(fā)展，加強對會員的培訓指導，組織會展招商，提供信息服務(wù)、融資服務(wù)。省總商會與省工商銀行(4.04,0.05,1.25%)等銀行建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，五年來共為非公有制企業(yè)提供融資1200多億元；全省各級商會建立18家信用擔保公司，為企業(yè)擔保融資400多億元。此次調(diào)研的220家商會僅2010年就收集、發(fā)布行業(yè)信息7505條，開展法律、政策、技術(shù)、管理、市場等咨詢服務(wù)5235次，組織人才、技術(shù)、管理、法規(guī)等培訓2175次。
拓寬了建言獻策的重要渠道。全省各級商會中有7425名非公有制經(jīng)濟代表人士擔任縣級以上政協(xié)委員和人大代表，他們通過政協(xié)提案、調(diào)研報告等方式反映情況、提出建議。此次調(diào)研的220個商會在2010年開展行業(yè)調(diào)查研究568次，向政府及其部門反映行業(yè)、會員訴求1352次，提出行業(yè)發(fā)展和立法等方面的意見和建議521次，參與政策、行業(yè)標準的研究、制定352次。省湘菜產(chǎn)業(yè)促進會為省政府代擬"支持湘菜財稅十九條"，省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會積極協(xié)助政府相關(guān)部門編制《湖南省醫(yī)藥行業(yè)"十二五"規(guī)劃綱要》，省汽車商會協(xié)助長沙市委起草《促進長沙市汽車服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的若干意見》。為更好地反映非公有制經(jīng)濟人士的訴求，省優(yōu)化辦在省工商聯(lián)設(shè)立了聯(lián)絡(luò)辦公室，確定了25家環(huán)境監(jiān)測點，其中7家設(shè)立在行業(yè)商會。
形成了企業(yè)維權(quán)的整體力量。近年來，全省商會的維權(quán)意識顯著增強，面對企業(yè)遭遇的各種糾紛，積極出面斡旋、談判，甚至參與訴訟仲裁，使問題得到合理解決。所調(diào)查的220個商會2010年參與會員單位維權(quán)1257次，其中調(diào)解糾紛850次，向政府職能部門反映情況維權(quán)322次，協(xié)助參與訴訟85次，避免經(jīng)濟損失120多億元。省汽車行業(yè)商會針對進口車商檢中存在的問題，向省人大遞交了一份《關(guān)于請求解決進口車商檢有關(guān)問題》的提案，省人大將提案轉(zhuǎn)交給省商檢局后，最終促成省商檢局下發(fā)了《進口機動車輛預(yù)檢驗監(jiān)督管理規(guī)定（試行）》，較好地解決了因進口車商檢手續(xù)繁雜對汽車銷售的影響。省摩托聘請知名高校教授擔任法律顧問并組織了法律援助團隊，就地方禁摩開展了維權(quán)活動，產(chǎn)生了很大影響。湘潭市不動產(chǎn)商會就降低電力部門智能電表安裝費用積極維權(quán)，每年為購房者減負近千萬元。
夯實了行業(yè)自律的社會基礎(chǔ)。湖南商會把自律作為自身賴以生存的基礎(chǔ)和重要職責。許多行業(yè)商協(xié)會積極開展知識產(chǎn)權(quán)自律、環(huán)保自律、誠信自律、守法自律等一系列自律活動。比如，湖南省辣椒協(xié)會受行業(yè)內(nèi)企業(yè)委托，在省質(zhì)監(jiān)局支持下起草完成《湖南省辣椒制品地方性行業(yè)標準》，省汽車用品行業(yè)商會代擬《湖南省汽車用品服務(wù)企業(yè)星級評定準則》，并由湖南省質(zhì)監(jiān)局頒布實施。
拓展了基層黨建的嶄新領(lǐng)域。湖南商會在自身發(fā)展過程中，不斷加強黨建工作。到2011年6月份，全省各類商會會員單位全省共組建黨組織1.8萬個，符合組建條件的會員單位組建率達到99%。省工商聯(lián)20家直屬行業(yè)商會已有8家建立了商會黨組織。